合肥出租車(chē)調(diào)價(jià)聽(tīng)證會(huì)召開(kāi) 調(diào)價(jià)后乘客平均每次打車(chē)多支出2元多
5月26日上午，合肥市召開(kāi)市區(qū)巡游出租車(chē)運(yùn)價(jià)調(diào)整和定價(jià)機(jī)制改革聽(tīng)證會(huì)。此次擬調(diào)整的運(yùn)價(jià)有何變化?擬調(diào)整的定價(jià)機(jī)制有何亮點(diǎn)?合肥市發(fā)改委和合肥市交通運(yùn)輸局進(jìn)行了詳細(xì)的解讀。參與聽(tīng)證會(huì)的代表們，在現(xiàn)場(chǎng)都表達(dá)了什么樣的意見(jiàn)和建議?
運(yùn)價(jià)調(diào)整 一、調(diào)整起步價(jià)、車(chē)公里租價(jià)
方案一：起步價(jià)由現(xiàn)行9元(含1元燃料附加費(fèi))/2.5公里調(diào)整為10元/2.5公里，車(chē)公里租價(jià)(即超過(guò)起步里程的公里數(shù)，下同)由現(xiàn)行1.6元/公里調(diào)整為1.8元/公里。
方案二：起步價(jià)由現(xiàn)行9元(含1元燃料附加費(fèi))/2.5公里調(diào)整為10元/3公里，車(chē)公里租價(jià)由現(xiàn)行1.6元/公里調(diào)整為2.0元/公里。
部門(mén)解讀
成本監(jiān)審結(jié)果表明，近年合肥市巡游出租車(chē)運(yùn)營(yíng)成本上漲較為明顯。對(duì)比周邊省會(huì)和長(zhǎng)三角區(qū)域部分城市運(yùn)價(jià)調(diào)研情況，合肥市巡游出租汽車(chē)運(yùn)價(jià)明顯低于部分城市均價(jià)。
經(jīng)過(guò)對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域和周邊省會(huì)城市調(diào)查統(tǒng)計(jì)，11個(gè)城市的平均運(yùn)價(jià)為：起步均價(jià)10.45元，車(chē)公里平均運(yùn)價(jià)2.09元/公里。
二、 取消等時(shí)費(fèi)，試行低速行駛費(fèi)和合乘費(fèi)
1.等時(shí)費(fèi)改為低速行駛費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)不變。
即：當(dāng)行駛速度低于12公里/小時(shí)，前5分鐘免收低速行駛費(fèi);5分鐘后，高峰時(shí)段(上午7：30-9：30，下午17：00-19：00)和其他時(shí)段分別按0.6元/分鐘、0.4元/分鐘計(jì)收低速行駛費(fèi)。
部門(mén)解讀
一方面，等時(shí)費(fèi)是低速行駛費(fèi)構(gòu)成的因素之一，收取低速行駛費(fèi)是對(duì)等時(shí)費(fèi)的擴(kuò)展和延伸。
同時(shí)，道路擁堵、惡劣天氣都會(huì)大大增加巡游出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)成本，對(duì)等時(shí)費(fèi)進(jìn)行擴(kuò)展是對(duì)在上述情況下巡游出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)成本增加的合理補(bǔ)償。這也符合享受服務(wù)者付費(fèi)的原則。
此外，這是參照外地既有做法。比如在南京、杭州等城市，“低速行駛費(fèi)”較“等時(shí)費(fèi)”更容易被市民理解。
2.合乘費(fèi)。
為進(jìn)一步節(jié)約運(yùn)力資源、規(guī)范巡游出租汽車(chē)合乘行為，擬試行合乘費(fèi)。駕駛?cè)隧氄鞯檬壮巳送夂蠓娇蛇M(jìn)行合乘，且合乘行為僅限1次。按合乘里程費(fèi)用的70%，由合乘人員分別支付。
部門(mén)解讀
在出租車(chē)營(yíng)運(yùn)的起點(diǎn)得到第一順位乘客同意后，可以搭乘第二順位乘客。在完成第一順位乘客的運(yùn)行里程后，向第一順位乘客收取該段行駛里程應(yīng)付金額的70%。第二順位乘客承擔(dān)“合乘”里程費(fèi)用的70%加上后續(xù)里程的正常計(jì)價(jià)費(fèi)用。
合乘費(fèi)，可適度緩解打車(chē)難問(wèn)題，在提高運(yùn)行效率的同時(shí)，減少乘客負(fù)擔(dān)，增加出租汽車(chē)司機(jī)的收入，有助于解決“非法拼車(chē)”等不正常經(jīng)營(yíng)行為。
定價(jià)機(jī)制 改革巡游出租汽車(chē)運(yùn)價(jià)定價(jià)機(jī)制
改革市區(qū)巡游出租汽車(chē)運(yùn)價(jià)管理方式，建立政府指導(dǎo)價(jià)制度。即政府制定發(fā)布巡游出租汽車(chē)基準(zhǔn)運(yùn)價(jià)和浮動(dòng)幅度(上下浮動(dòng)幅度最高20%)，市交通運(yùn)輸主管部門(mén)綜合確定實(shí)際執(zhí)行運(yùn)價(jià)，報(bào)備主管部門(mén)，公布后執(zhí)行。
同時(shí)，將燃料價(jià)格與運(yùn)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制并入政府指導(dǎo)價(jià)，不再單獨(dú)保留燃料價(jià)格與運(yùn)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。本次市區(qū)巡游出租汽車(chē)運(yùn)價(jià)調(diào)整后，執(zhí)行基準(zhǔn)運(yùn)價(jià)滿(mǎn)1年方可啟動(dòng)運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，且每年度啟動(dòng)運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制不得超過(guò)1次。
部門(mén)解讀
近年來(lái)，合肥市公共出行方式日趨多元化，地鐵、公交車(chē)、網(wǎng)約車(chē)、共享單車(chē)等所占比例日益擴(kuò)大。巡游出租汽車(chē)作為公共出行方式的有益補(bǔ)充，在面對(duì)網(wǎng)約車(chē)等新興出行方式的沖擊時(shí)，由于定價(jià)方式較為呆板，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中已逐漸落了下風(fēng)。
此次，計(jì)劃將巡游出租汽車(chē)運(yùn)價(jià)由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)，有助于巡游出租汽車(chē)靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)供求和營(yíng)運(yùn)成本變化，可以使運(yùn)價(jià)形成機(jī)制更加靈活，也有利于促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
■現(xiàn)場(chǎng)聲音
焦點(diǎn)一：元以下四舍五入，還是據(jù)實(shí)收取?
“出租車(chē)計(jì)費(fèi)金額按元結(jié)算，元以下四舍五入。”這次聽(tīng)證會(huì)的方案當(dāng)中，大家討論比較多的一個(gè)話(huà)題是關(guān)于“四舍五入”的?，F(xiàn)場(chǎng)有不少代表提出了不同的聲音。
合肥市出租車(chē)付費(fèi)四舍五入的規(guī)定從何而來(lái)?記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2012年，當(dāng)時(shí)合肥市的價(jià)格主管部門(mén)曾經(jīng)發(fā)布了《關(guān)于理順合肥市客運(yùn)出租車(chē)運(yùn)價(jià)的通知》，其中第九條規(guī)定，合肥市出租車(chē)每車(chē)次服務(wù)結(jié)束，均以計(jì)價(jià)器顯示金額元以下四舍五入，按元結(jié)算。
不過(guò)，當(dāng)時(shí)全社會(huì)的移動(dòng)支付并不發(fā)達(dá)，市民出行乘坐出租車(chē)都是以現(xiàn)金結(jié)算為主，后來(lái)廣大乘客、駕駛員均反映找零不方便，四舍五入這種結(jié)算方法在實(shí)際車(chē)費(fèi)結(jié)算中確實(shí)起到了很大的作用，乘客、駕駛員對(duì)于這種結(jié)算方式也形成習(xí)慣。
不過(guò)，在移動(dòng)支付日益普及的今天，這項(xiàng)規(guī)定能否做出調(diào)整呢?聽(tīng)證會(huì)上，來(lái)自合肥市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)的聽(tīng)證會(huì)代表陳靜表示，消費(fèi)者乘坐出租車(chē)時(shí)，應(yīng)該據(jù)實(shí)支付費(fèi)用，而不應(yīng)該“四舍五入”。
來(lái)自合肥市司法局的聽(tīng)證會(huì)參加人付磊覺(jué)得，現(xiàn)在很多消費(fèi)者都是通過(guò)手機(jī)支付，“四舍五入”的方式完全沒(méi)必要，“用微信、支付寶付費(fèi)的，17.5元就是17.5元，完全可行。”
也有聽(tīng)證會(huì)參加人提出了相對(duì)折中的方案。來(lái)自合肥市交通局的董偉建議，若乘客使用電子支付，可以按計(jì)價(jià)器顯示的實(shí)際費(fèi)用據(jù)實(shí)支付;若乘客使用現(xiàn)金支付，為了方便可以繼續(xù)按照元以下的“四舍五入”來(lái)進(jìn)行。具體的規(guī)定可以在出租車(chē)內(nèi)張貼，這樣可減少司乘雙方的矛盾。
不過(guò)，也有的聽(tīng)證會(huì)代表認(rèn)為，不少老年人不大會(huì)用智能手機(jī)，出行支付多數(shù)還是習(xí)慣使用現(xiàn)金。“若是據(jù)實(shí)支付的話(huà)，可能會(huì)給駕駛員和乘客都帶來(lái)很多不便，影響出行效率。”
焦點(diǎn)二：合乘?同意還是不同意?
李中東是一名出租汽車(chē)駕駛員，在雨雪天氣和高峰期，他經(jīng)?？吹匠丝驼驹诼愤叴虿坏杰?chē)很著急。他認(rèn)為，合乘可在一定程度上節(jié)約運(yùn)力，并在一定程度上緩解“打車(chē)難”。
作為消費(fèi)者代表，許炎龍是一名個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。他贊同對(duì)運(yùn)價(jià)進(jìn)行調(diào)整，支持方案二。但他表示，不建議合乘。尤其是在出行高峰期，很多乘客打車(chē)都在趕時(shí)間，若有人合乘，不可避免地會(huì)影響出行效率。
聽(tīng)證會(huì)參加人邵金金是一名老師，其明確表示反對(duì)合乘，可以通過(guò)其他渠道保障出租車(chē)司機(jī)的權(quán)益。
焦點(diǎn)三：春節(jié)期間，能否適當(dāng)加價(jià)?
出租汽車(chē)駕駛員是出租汽車(chē)行業(yè)的主力軍和重要基礎(chǔ)，常年工作服務(wù)在行業(yè)第一線(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和滿(mǎn)足人民群眾出行需求做出了重要貢獻(xiàn)。為此，邵金金呼吁，要更大程度保障一線(xiàn)從業(yè)人員的合法權(quán)益，增強(qiáng)他們的獲得感認(rèn)同感歸屬感。
“出租車(chē)駕駛員常年無(wú)休，特別是每年春節(jié)期間，他們還在為市民出行服務(wù)，建議增加浮動(dòng)性收費(fèi)機(jī)制。”聽(tīng)證會(huì)參加人李安生來(lái)自合肥市一家出租汽車(chē)公司。李安生建議，在春節(jié)假期，容許出租車(chē)收費(fèi)單次加收4~6元。
在聽(tīng)證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，消費(fèi)者代表夏明伊、;春節(jié)加價(jià)”的建議投了“贊成票”。他們希望，出租車(chē)春節(jié)期間營(yíng)運(yùn)每單平均加收5元左右，“這是對(duì)出租車(chē)駕駛員的一種認(rèn)同。”
焦點(diǎn)四：低速行駛費(fèi)，設(shè)置的車(chē)速有點(diǎn)低
此次聽(tīng)證方案中的低速行駛費(fèi)，是指車(chē)速低于12公里/小時(shí)后開(kāi)始計(jì)收的費(fèi)用。聽(tīng)證會(huì)參加人張正鋒認(rèn)為，這個(gè)速度設(shè)置得有點(diǎn)低，建議調(diào)整為15公里/小時(shí)。
作為出租車(chē)運(yùn)營(yíng)方代表，出租車(chē)駕駛員謝長(zhǎng)勇表示，如今，合肥市區(qū)越來(lái)越擁堵，低速行駛費(fèi)里的速度應(yīng)該調(diào)整為低于20公里/小時(shí)，免收低速行駛費(fèi)的時(shí)長(zhǎng)也應(yīng)該從5分鐘調(diào)整為2~3分鐘，低速行駛費(fèi)每分鐘應(yīng)該收取0.4元~0.6元。
焦點(diǎn)五：價(jià)格需調(diào)整，服務(wù)水平也需要提升
聽(tīng)證會(huì)參加人汪國(guó)志是一名合肥市政協(xié)委員，贊同方案一。不過(guò)，汪國(guó)志認(rèn)為，在價(jià)格調(diào)整之后，一些出租車(chē)駕駛員更需要提高自身的職業(yè)素養(yǎng)。不然在服務(wù)水平不到位的情況加，價(jià)格漲上去了，乘客會(huì)有意見(jiàn)。汪國(guó)志建議，主管部門(mén)加大對(duì)廣大駕駛員的培訓(xùn)力度，提升他們的服務(wù)意識(shí)。
作為聽(tīng)證會(huì)中的消費(fèi)者代表，來(lái)自一家公司的職員張卉則呼吁，合肥出租車(chē)要向網(wǎng)約車(chē)看齊，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)的選擇，讓消費(fèi)者享受點(diǎn)單式服務(wù)。
■測(cè)算
調(diào)價(jià)后，乘客次均將多付2元多
目前，合肥市巡游出租汽車(chē)行業(yè)實(shí)行許可準(zhǔn)入、政府定價(jià)，分為公車(chē)公營(yíng)、服務(wù)管理(掛靠經(jīng)營(yíng))、個(gè)體經(jīng)營(yíng)三種模式。
市區(qū)共有巡游出租汽車(chē)企業(yè)7家，注冊(cè)車(chē)輛9402臺(tái)，其中公車(chē)公營(yíng)2462臺(tái)，服務(wù)管理6692臺(tái)，個(gè)體經(jīng)營(yíng)68臺(tái)，從業(yè)人員2.2萬(wàn)余人;純電動(dòng)車(chē)2621臺(tái)，其他為油氣兩用車(chē)型。
當(dāng)前的合肥市巡游出租汽車(chē)運(yùn)價(jià)實(shí)行政府定價(jià)方案，是2012年8月制定的。相關(guān)部門(mén)表示，此次調(diào)整，將有助于發(fā)揮運(yùn)價(jià)調(diào)節(jié)出租汽車(chē)運(yùn)輸市場(chǎng)供求關(guān)系的杠桿作用，合理引導(dǎo)市民選擇公共交通方式出行，緩解城市擁堵，激勵(lì)巡游出租汽車(chē)駕駛員在交通高峰時(shí)段、冰雪天氣及特別節(jié)日運(yùn)營(yíng)，增加運(yùn)力供給，緩解打車(chē)難。
另外，可以通過(guò)價(jià)格杠桿，合理分擔(dān)巡游出租汽車(chē)行業(yè)環(huán)境變化造成的影響，平衡巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者和乘客雙方利益，實(shí)現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
根據(jù)聽(tīng)證會(huì)上的調(diào)價(jià)方案，對(duì)次均載客行駛里程乘客支出影響測(cè)算(以9元為基準(zhǔn))發(fā)現(xiàn)，今后，乘客支出約增加2.12~2.56元，增幅約為11.78%~13.32%;對(duì)駕駛員來(lái)說(shuō)，收入影響約增加1387.68元~1920.58元。
此次聽(tīng)證會(huì)后，合肥市發(fā)改委將認(rèn)真匯總梳理，分析聽(tīng)證參加人、社會(huì)公眾提出的意見(jiàn)和建議，同時(shí)聽(tīng)取其他相關(guān)方面的意見(jiàn)，進(jìn)一步修改完善價(jià)格調(diào)整政策，報(bào)合肥市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
本版稿件采寫(xiě)：合肥報(bào)業(yè)全媒體記者 方佳偉